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重慶市南川區人民政府辦公室
關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見

南川府〔201933

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

????為認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》(渝府辦發〔2019〕82號),進一步推進我區生活垃圾分類工作,經區政府同意,制定本實施意見。

????一、總體要求

????(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,牢固樹立和踐行新發展理念,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成,努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍,提升生活垃圾分類成效,著力推動南川綠色發展、可持續發展,加快建設山清水秀美麗之地。

????(二)工作目標。2019年,城市建成區、建制鄉鎮政府所在地全面推行生活垃圾分類,城市建成區內35%的街道、37個行政村開展生活垃圾分類示范,建成2個垃圾分類示范街道、37個垃圾分類示范村;其余鄉鎮(街道)印發實施方案、開展宣傳并選擇一批社區、小區、行政村等進行試點示范。公共機構(包括黨政機關,學校、科研、文化、醫療、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社會組織,車站、體育場館、演出場館等公共場所管理單位)、相關企業(包括賓館、飯店、餐飲企業、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等)垃圾分類實現全覆蓋;城市生活垃圾回收利用率達到25%。

????2020年,城市建成區內50%的街道、50個行政村開展生活垃圾分類示范,建成2個及以上生活垃圾分類示范街道、50個及以上生活垃圾分類示范村,城市生活垃圾回收利用率達到35%,基本建成城市生活垃圾分類處理系統。

????2022年,基本建成全區生活垃圾分類處理系統。

????二、全面實施生活垃圾分類工作

????(三)開展示范片區建設。城市生活垃圾分類以街道為單元開展示范,實現城市生活垃圾分類管理主體全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋,到2021年,將西城街道、南城街道、東城街道的城市建成區全面建設為分類示范片區。其余鄉鎮在政府所在地全面推行生活垃圾分類的基礎上,選擇一批社區、小區等開展分類示范。

????農村生活垃圾分類以行政村為單元開展示范,以點帶面,逐步擴展延伸,實現全域覆蓋,2019年建成分類示范村37個、2020年達到50個。

????(四)公共機構率先示范。區政務服務辦等主管部門要組織黨政機關和學校、醫院、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社團組織,體育場館、演出場館等公共場所管理單位率先實行公共機構生活垃圾分類;有關主管部門要指導國有企業、車站、賓館(酒店、旅館)、飯店(含餐飲企業)、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等場所落實生活垃圾分類要求。各鄉鎮(街道)按照屬地管理原則,加強軍地協作,共同推進軍隊營區生活垃圾分類工作。

????(五)夯實學校教育基礎。區教委要依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺,加強學校生活垃圾分類教育。以生活垃圾分類為主題,深入開展生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂和“小手拉大手”等活動,實現“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”目標,培養良好文明習慣。

????(六)開展志愿服務活動。區委宣傳部要牽頭組織開展生活垃圾分類志愿服務活動。區政務服務辦要牽頭組織公共機構開展生活垃圾分類志愿者活動,落實參加一次培訓、開展一次活動、督導一個單位、帶動一個家庭、聯系一個社區“五個一”工作。團區委、區婦聯等群團組織和社會組織要積極引導各類群體參與生活垃圾分類,尤其要發揮青少年在生活垃圾分類工作中的生力軍和突擊隊作用,引導其帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。“山水之城·美麗之地”等志愿服務活動要把生活垃圾分類志愿服務作為重要內容,開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐。

????三、加快生活垃圾分類系統建設

????(七)完善簡便易行分類投放方式。推進城市生活垃圾精確分類投放。按照城市生活垃圾“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類法,設置外觀統一、標識明顯、功能齊全、管理規范的垃圾分類收集容器。引導居民在家中分類設置“易腐垃圾”“其他垃圾”收集桶,做好日常“易腐垃圾”“其他垃圾”分類,并將有害垃圾單獨投放到指定投放點,鼓勵居民出售或單獨投放可回收物。引導居民采用專用容器盛放“易腐垃圾”,減少塑料袋使用,逐步實現“易腐垃圾”中無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠。居住小區結合實際在“易腐垃圾”“其他垃圾”分類的基礎上,增設有害垃圾和可回收物投放點。結合實際探索推行生活垃圾定時定點投放、樓層撤桶,建立方便可行的分類投放體系,引導居民養成定時定點分類投放習慣。將城區主次干道、廣場、公園、步行街等公共區域的垃圾收集容器逐步更換為符合相關要求的分類收集容器。

????因地制宜推進農村生活垃圾分類。在推進日常“易腐垃圾”“其他垃圾”兩分類基礎上,結合鄉村振興戰略、農村人居環境整治三年行動計劃,因地制宜推進“可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”三分類,具備條件的可單獨投放有害垃圾,易腐垃圾可就地堆肥、漚肥、還田處理。

????(八)規范生活垃圾分類收集。優化生活垃圾分類收集站點布局,公示收集站點分布、開放時間,以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息,合理設置生活垃圾收集箱桶(房、站)等,并分類噴涂統一、規范、清晰的標志和標識,確保功能完善,干凈無味。引導專業公司開展生活垃圾收集,提高分類收集水平。引入社會力量參與大件和裝修垃圾的分類收集工作,實施電話預約、登門收集服務。

????(九)防止分類運輸“先分后混”。以全程分類為目標,積極推廣市場化、專業化運輸模式,支持專業運輸公司承擔生活垃圾分類運輸工作,嚴防“先分后混”。按照轄區各類生活垃圾的產生量,合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路,配足、配齊分類運輸車輛。收運車輛應分類噴涂統一、規范、清晰的標志和標識,標明運輸生活垃圾種類。垃圾中轉站點要滿足分類運輸、暫存條件,并符合密閉、環保、高效的要求。強化運輸環節管理,對有物業管理的小區,物業單位要做好與垃圾收運單位的銜接;對無物業管理的小區,屬地鄉鎮人民政府(街道辦事處)要兜底銜接,防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。有害垃圾運輸要嚴控污染,確保環境安全。

????(十)提高適應分類處理的能力。加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統,滿足生活垃圾分類處理需求。按照全市統一規劃,將餐廚垃圾、廚余垃圾統一運往餐廚垃圾處理中心處置,禁止利用餐廚垃圾違規飼喂生豬,其他垃圾進行集中衛生填埋(綦江垃圾焚燒發電廠建成投用后統一運往綦江垃圾焚燒發電廠處置)。有害垃圾交由具有危險廢物處理資質的單位進行無害化利用處置,確保環境安全。商務部門要完善再生資源回收體系,推進與生活垃圾分類收運體系的融合,建立可回收物統計制度,促進再生資源規范化、專業化處理和循環利用。

????四、強化工作保障

????(十一)強化組織領導。成立由區委副書記、區政府區長張興益任組長,區委常委朱高云、區政府副區長羅弟杰任副組長的南川區生活垃圾分類工作領導小組,領導小組辦公室設在區城市管理局并負責日常工作。各鄉鎮(街道)、部門、單位要建立“一把手”親自抓的工作機制。各鄉鎮(街道)、部門、單位要在2019年1020日前完成生活垃圾分類制度實施方案制定,細化工作目標,完善配套措施,保障工作力量,持續抓好落實。區級各部門、國有企業、有關單位等要落實專門力量,分工負責,組織系統內單位全面開展生活垃圾分類,督促派駐到鄉鎮(街道)的機構服從轄區鄉鎮(街道)分類工作安排。區級有關部門要統籌其他領域垃圾分類工作,區分種植業廢棄物、養殖業廢棄物、投入品包裝廢棄物,推進農業生產垃圾分類工作。強化建筑垃圾源頭管理,提高分類收運和資源化利用水平。

????(十二)強化黨建引領。建立“黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與”的垃圾分類工作機制,充分發揮基層黨組織和黨員干部的帶頭作用。鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織要以黨建工作為引領,把生活垃圾分類工作作為基層黨建和社會治理的重要切入點,壓實生活垃圾分類工作責任,全面推進黨建工作和垃圾分類工作互促并進;要統籌居委會、村委會、業委會、物業企業力量,發動黨員骨干、熱心市民、志愿者等參與、監督生活垃圾分類,努力形成村(社區)黨組織、居委會、業委會、物業企業、志愿者一體推進的工作格局。

????(十三)強化法治保障。堅持依法治理,嚴格實施《重慶市生活垃圾分類管理辦法》《重慶市餐廚垃圾管理辦法》。結合實際制定和完善分類設施配置、收運、處置等標準規范、監管制度。開展生活垃圾分類專項執法行動,通過教育、處罰、拒運和納入社會征信體系等方式約束行為,逐步提高生活垃圾分類法治保障水平。

????(十四)強化宣傳發動。區委宣傳部、區衛生健康委要結合全國文明城區、衛生城區、衛生鄉鎮、衛生單位等創建及文明單位、文明村鎮、文明家庭、道德模范等評選和“文明在行動、南川更潔凈”等活動,推動生活垃圾分類工作,推進生活垃圾分類進機關、進學校、進村社、進家庭、進企業、進景區、進軍營。區內媒體要加大公益宣傳力度,廣播電臺、電視臺、報社、網絡等媒體要在黃金時段或顯著版面免費開展生活垃圾分類公益宣傳。區交通局、區城市管理局等部門要督促有關企業在汽車站、火車站、公交車(含出租車、觀光車)、交通站臺、交通護欄、過街天橋、LED顯示屏等,利用部分廣告位免費開展生活垃圾分類公益宣傳。區住房城鄉建委要督促物業公司利用電梯等廣告位免費開展生活垃圾分類公益宣傳,督促開發建設或施工單位利用圍墻圍擋等免費開展生活垃圾分類公益宣傳。區文化旅游委要通過“文化下鄉”等活動開展生活垃圾分類宣傳。其他部門、單位要結合實際利用辦公場所開展生活垃圾分類公益宣傳。鄉鎮(街道)、村(社區)要利用宣傳欄、公示欄等載體和召開群眾院壩會、座談會、入戶宣傳、發放宣傳單、舉辦知識講座及相關主題活動等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳,切實提高人民群眾對生活垃圾分類的認識,培養生活垃圾分類習慣。

????(十五)強化政策保障。按照混合垃圾多付費、分類垃圾少付費原則,執行差別化生活垃圾處置收費政策。探索生活垃圾分類政策引導、激勵和補貼機制,提高再生資源回收企業參與生活垃圾分類的積極性。創新政府、市場、社會合作模式,充分利用市環衛集團等專業企業優勢協助開展生活垃圾分類工作。引導社會資本參與生活垃圾分類,將生活垃圾分類經費納入財政預算,逐步形成多元投入、財政保底的經費保障機制。鼓勵探索創新開展生活垃圾分類,對創新工作具有示范意義的給與獎勵。

????(十六)強化責任落實。各鄉鎮(街道)、部門、單位要按照工作職責,主動擔當、主動作為、分工負責,共同推動全區生活垃圾分類工作。建立生活垃圾分類包社區、包小區、包樓棟、包戶等網格化管理制度,由各街道將城區所有社區、小區、樓棟等劃分為若干責任網格,由區領導督導社區、區級部門主要領導督導小區、街道主要領導督導樓棟、街道其他干部職工及社區干部督導居民戶。建制鄉鎮及行政村參照城區模式,由鄉鎮(街道)落實網格責任。

????(十七)強化分類指導。建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)“三級”生活垃圾分類指導員隊伍,逐級形成指導員網絡體系,開展生活垃圾分類相關知識、法規、標準、規范的宣傳教育,強化現場引導,指導群眾正確分類、正確投放,糾正不規范的分類和投放行為,并做好臺賬記錄,逐步提高群眾生活垃圾分類知曉率、參與率和投放準確率。

????(十八)強化督導評價。將生活垃圾分類工作納入全區經濟社會發展考核內容。由區生活垃圾分類工作領導小組制定考核辦法和評價細則并建立“月暗查、季評價,月報告、季通報”制度,對各鄉鎮(街道)和區級部門的實施情況通過第三方機構進行監督監測、績效評價。區級各部門、各鄉鎮(街道)要建立和完善定期調度、評價、通報措施,推動形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。區級有關部門、各鄉鎮(街道)要將生活垃圾分類工作推進情況,每季度向區生活垃圾分類工作領導小組報告。對推進工作不力的,將按規定嚴肅追責問責。

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????重慶市南川區人民政府辦公室

???????????2019年9月30

????(此件公開發布)

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????政策解讀:《關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》解讀

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南川區政府網 www.rxhpgy.icu 2019年10月15日 16:35:20 供稿:區政府辦 責編:周韜
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